耕地是粮食生产的命根子。为进一步压实各级党委政府耕地保护责任，完善耕地保护基层治理机制，广东省自然资源厅积极推动建立“田长制”，完善顶层制度设计，从全省21个地级以上市各选取1个县（市、区）开展“田长制”先行县建设，截至目前，全省设立各级田长33799名。各地党委政府积极探索，出台相关政策制度，开展巡田工作，涌现出像“耕地保护图”、积分制激励、有奖举报等基层创新做法，以有力举措坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，守好“南方自己的责任田”。
出台制度文件，建立起“田长制”四梁八柱
为切实做好“田长制”先行县工作，各先行县纷纷出台相关政策制度，建立起了县、镇、村和网格四级田长责任体系。茂名市出台文件要求先行县以外的县区开展网格划分、田长信息填报及信息化应用等工作，先行在全市推行“田长制”。韶关市建立县领导包镇、镇领导包村（行政村）、村委干部包组（队）、组（队）干部包巡田员的耕地保护“四包机制”，层层落实工作责任。中山市出台巡田工作方案，在全市以村为单位，绘制耕地保护巡查一张图并送图入村，为全面推行“田长制”做好充分准备。
(资料图片仅供参考)
梅州市蕉岭县“双田长”巡田
完成田长体系构建，积极开展巡田工作
划分耕地保护网格，搭建四级田长体系。各先行县在充分尊重村民意见的基础上，合理划分耕地保护责任网格219840个，覆盖耕地478万亩，约占全省耕地16％，设立各级田长33799名，其中县级田长54名、镇级田长792名、村级田长6834名以及以村小组组长为主体的网格田长26130名，实现了“人田对应”。阳江市阳西县结合实际情况，率先开展网格优化工作，优化后的网格责任范围更加清晰合理，基层田长巡田积极性和准确率明显提高。佛山市南海区还依托原有的社会网格化管理体系，基层巡田员基本由村居干部或社会化治理网格员兼任，更好衔接利用已有的管理力量。清远市连山县探索“田长制”与“林长制”“路长制”“河长制”等相结合，实行“多长共治”。
积极开展巡田工作，及时发现处置问题。目前，全省21个先行县均已完成网格划分、田长信息填报及数据上线工作，各先行县积极发动基层田长开展巡田工作，取得积极成效，广州市增城区给各镇（街）级田长颁发任命书，启动“万人巡田”活动，掀起耕地保护热潮。中山市三角镇各级田长带图入村、带图巡田，当地村干部表示自从实行“田长制”后，占用耕地挖塘养鱼少了，就算要挖也会避开耕地。佛山市南海区丹灶镇探索建立无人机系统巡田。梅州市蕉岭县结合镇干部挂点的范围划定巡田网格，实行“镇＋村”联动的“双田长”巡田，每周上报巡查情况。
统筹整合当地资源，创新“田长制”激励措施
实行奖惩分明的激励考核是推动基层巡田工作持续开展的重要保障。各先行县结合地方政策，从补贴奖励、考核约束等方面探索制定考核办法，激发各级田长积极性。
为基层田长发放补贴奖励，保障日常巡田工作正常开展。阳江市阳西县、云浮市新兴县、中山市三角镇落实巡田工作经费，为基层田长给予适度经费补助，有效激发基层田长开展巡田工作的积极性。
建立工作实绩为基础的考核奖惩机制，确保巡田工作取得实效。汕头市澄海区、清远市连山县实行考核百分制，对考核不合格的田长实行约谈，对严重失职渎职的，依法追究其党纪政纪责任。阳江市阳西县财政每年列支30万元奖励基金，用于表彰奖励年度考核优秀的2个单位。云浮市新兴县拟每年评定3个耕地保护先进镇，每镇拟奖励资金10万元。韶关市南雄市珠玑镇结合当地乡村振兴积分制激励办法，将巡田工作表现纳入积分制管理，满一定积分可兑换日常生活用品，鼓励村民积极参与巡田工作。
建立耕地保护举报奖励制度，充分发挥群众对耕地保护的监督作用。中山市三角镇出台举报有奖制度，按照每宗2000元的标准予以奖励。清远市连山县对经查实的举报，按违法占用耕地和永久基本农田标准分别给予举报人500至5000元不等的现金奖励。
广州市增城区举行“增城区田长制公示牌”揭牌仪式
加强宣传引导，耕地信息公开更加规范
省自然资源厅耕地保护监督处会同省测绘院积极搭建系统平台，开发巡田软件，提供政策指导和技术支撑，并在粤省事APP开通面向公众的耕地保护服务小程序，社会公众可查看21个先行县周边土地是否耕地和永久基本农田，首次提供了在线查询耕地信息的路径。
省自然资源厅表示，下一步将加快推动出台“田长制”省级制度文件，制定考核激励等配套政策措施，进一步优化巡田APP功能，加大宣传培训引导力度，提升耕地保护意识，推动“田长制”在全省范围内全面落地实施。
文、图／广州日报·新花城记者：杜娟 通讯员：陈伟杰、谭惠心广州日报·新花城编辑:赵小满
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